第八题：联合国与国际新秩序

　　背景材料

　　1.联合国也面临着新的挑战。特别是贫困、疾病、环境恶化等非传统安全因素正在对国际社会构成极大威胁，其严重性已经毫不逊于恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散。

　　——摘自人民网

　　2.40多年来，世界发生了巨大变化，联合国的工作也发生了变化，联合国形成了安全与和平、经济与社会和人权与发展的三大支柱。希望今年成立的人权理事会发挥保护各国人民人权和发展权的作用。

　　——摘自安南向联合国日内瓦办事处工作人员告别的讲话

　　3.潘基文指出联合国需要美国的积极参与和强力支持，但另一方面美国也需要联合国。因此，双方之间有效和密切的合作至关重要。他表示在未来会有不可避免的利益冲突出现，但双方都应该尽量弥合冲突和分歧，而他本人将会尽最大的努力去协调联合国和美国的关系。

　　——摘自央视国际网站

　　4.布什说，在21世纪，我希望各国领导人团结起来，展开各个方面的合作，建立国际新秩序，其中包括政治和贸易自由。

　　5.胡锦涛说，我们这个星球是世界各国人民的共同家园，人类发展面临的挑战和问题需要世界各国人民共同应对。各国政府和人民应该共同承担起维护世界和平、促进共同发展的历史使命，积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

　　思考角度：

　　1.联合国的宗旨与原则。

　　「答案要点」

　　（1）联合国的宗旨：维护国际和平与安全，制止侵略行为，发展国际间友好关系，促成国际合作和对于全体人类的人权和基本自由的尊重等。

　　（2）联合国遵循的基本原则：各国主权平等；各国以和平方式解决国际争端；各国不得使用武力或者武力威胁来侵犯他国的领土完整和主权；联合国不得参与在本质上属于任何国家国内管辖的事务等等。

　　2.冷战后联合国的主要作用。

　　「答案要点」

　　冷战结束后，随着世界政治格局多极化趋势的发展，联合国的作用不断加强。

　　（1）在维护世界和平和地区稳定方面，联合国发挥了冷战时期从未发挥过的作用；

　　（2）在军控和核裁军方面，联合国也作出了积极有益的贡献；

　　（3）在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，做了大量工作，成为各国、各地区的协调中心；

　　（4）联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家维护利益、交换意见、共同推动建立和平、公正、民主的国际新秩序的最重要的场所。

　　3.美国与联合国的关系。

　　「答案要点」

　　小布什上台后，其“单边主义”倾向急剧膨胀，美国不断向联合国权威提出挑战。2003年，美国撇开联合国发动伊拉克战争，使联合国命运面临严重挑战。美国的基本政策是使联合国成为其称霸全球的战略工具，让联合国在美国主导下发挥重要作用。

　　4.中国政府的安理会改革主张。

　　「答案要点」

　　（1）地区均衡原则。

　　（2）增强发展中国家的席位，考虑发展中国家的代表性和发言权。

　　（3）联合国改革应该在广大成员国之间达成广泛共识，反对在达成广泛共识之前就某一种方案强行进行表决，否则中国将行使否决权。

　　（4）所有的安理会五大常任理事国都主张新的安理会常任理事国不再拥有否决权。

　　5.联合国与国际新秩序。

　　「答案要点」

　　联合国是战后最有权威的唯一由绝大多数主权国家参与的世界治理组织，是多极世界新秩序和世界民主化的国际政治平台，世界绝大多数国家希望联合国在国际新秩序中处于中心地位，发挥主导作用，在主权国家授权和同意的条件下治理世界问题。

　　6.发展中国家的国际新秩序主张。

　　「答案要点」

　　是改变发展中国家同发达国家在不平等基础上形成的旧的国际分工，建立公正合理的国际分工；主张加强合作，推动区域一体化；改变发展中国家在国际事务中的地位，使发展中国家能更充分地、有效地参与国际事务的决策；主张加强联合国的作用，增加发展中国家在联合国的发言权。

　　7.美国、日本、欧洲国际新秩序主张的异同。

　　「答案要点」

　　美、日、欧的主张，其本质是一致的，也就是要建立一个以西方资本主义大国利益为基础的，由西方资本主义大国领导的，以西方的社会制度、政治和经济模式、意识形态和价值观念为目标的新秩序，实质上是国际旧秩序的一种“翻版”。它们之间的分歧主要是在争夺建立国际新秩序的主导权方面，即未来的国际新秩序是美国独家主宰还是西方“共管”，是美国单极霸权还是美、日、欧作为平等伙伴的西方集体霸权。

　　8.中美两种国际新秩序主张的根本分歧。

　　「答案要点」

　　（1）是以美国和西方的面貌改造世界，建立资本主义的一统天下，还是尊重世界各国的多样化发展，尊重世界各国都有独立自主地选择本国社会制度和发展道路的权利。

　　（2）是以强权政治为基础，要少数几个大国主宰世界事务和别国的命运，还是世界各国不论大小、贫富、强弱都有平等参与国际事务的权利，推动世界民主。

　　（3）是维护不公正、不合理的国际经济旧秩序，还是建立公正合理的国际经济新秩序。

　　以上分歧的焦点是以强权政治为基础，还是以和平共处五项原则为基础建立国际新秩序。

　　9.用唯物史观分析国际政治新秩序与经济新秩序的关系。

　　「答案要点」

　　唯物史观认为，经济基础决定上层建筑，同时上层建筑对经济基础具有极大的反作用；符合社会发展规律，体现绝大多数人利益的新事物必将取代不合理的旧事物。

　　（1）建立国际经济新秩序是国际政治新秩序的基础，而国际政治新秩序是广大发展中国家建立国际经济新秩序主张的集中反映。

　　（2）建立国际政治新秩序能够推动国际经济新秩序的建立，对国际经济新秩序起保证作用；没有国际政治新秩序的建立，国际经济新秩序也就难以巩固，二者相互制约、相互促进、相辅相成。

　　（3）要以国际政治新秩序去反对和克服不公正不合理的国际经济旧秩序，为国际经济新秩序的建立扫清道路。