六、中共十六届六中全会

1.2006年10月8—11日，中共十六届六中全会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

2.2006年10月11日，中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。

(1)“决定”指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

(2)“决定”指出：目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题(“六个‘不和谐’问题”)，主要是：①城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；②就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；③体制机制尚不完善，民主法制还不健全；④一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；⑤一些领域的腐败现象仍然比较严重；⑥敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。

(3)“决定”指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求(“六项要求”)，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

(4)“决定”指出：到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是(“九大任务”)：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；⑥全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

(5)“决定”指出：构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则(“六大原则”)。①必须坚持以人为本。②必须坚持科学发展。③必须坚持改革开放。④必须坚持民主法治。⑤必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。⑥必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

(6)“决定”指出：社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性(“七大协调发展关系”)。①扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。②落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。③实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。④坚持教育优先发展，促进教育公平。保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。⑤加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。⑥加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。⑦加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。

(7)“决定”指出：社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度(“六大制度建设”)。①完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。②完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。③完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。④完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。⑤完善收入分配制度，规范收入分配秩序。⑥完善社会保障制度，保障群众基本生活。

(8)“决定”指出：建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

(9)“决定”指出：加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。①建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。②推进社区建设，完善基层服务和管理网络。③健全社会组织，增强服务社会功能。④统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制(“四个机制”)。⑤完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。⑥加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。⑦加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。

(10)“决定”指出：构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

(11)“决定”指出：当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会主要任务(近期的“五项重点工作”)：①要坚持协调发展、加强社会事业建设。②要加强制度建设、保障社会公平正义。③要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础。④要完善社会管理、保持社会安定有序。⑤要激发社会活力、增进社会团结和睦。