重点题13：坚持一国两制的基本方针，实现祖国完全统一

一国两制是我国处理台湾问题的基本方针，试根据对今年台湾大选的结果的分析，评析我国实施“一国两制”方针政策，实现祖国完全统一的重大意义。

【考点背景透析】

今年台湾政治社会形势出现了剧烈的变化：民进党一贯主张台独，但弊案连连、台湾人民抗争不断、终于使得民进党在选举中败北，国民党的重新上台执政在一定程度上说明了台独的不得人心。同时，一年多以来，中国共产党在台湾问题上连续作出了积极的重大动作，取得了巨大成效，对于遏制台独分裂势力、增进两岸人民的相互理解、相互交流产生了深远的影响。事实证明，我们只有按照一国两制的基本方针，才能最终解决台湾问题，实现国家的统一。

【相关材料精粹】

相关材料一：“一国两制”基本方针的形成和发展

1．“一国两制”的内涵

 “一国两制”的基本内容是：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分离的部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变。在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。

2．“一国两制”的提出及发展过程

“和平统一、一国两制”基本方针是我们为解决台湾问题而提出的，后来进一步考虑用于解决香港、澳门问题。这一基本方针有一个逐步形成和发展的过程。

早在50年代中期和60年代中期，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体就已产生了用和平方式统一祖国，在一个国家内实行两种不同制度的初步设想。这一设想，为以邓小平为核心的第二代中央领导集体提出“和平统一、一国两制”战略构想作了重要的思想理论准备。

“和平统一、一国两制”这一伟大战略构想，是以邓小平为核心的第二代中央领导集体创造性提出，在党的十一届三中全会以后逐渐形成和发展起来的。党的十一届三中全会，确定了用和平方式解决台湾问题的总方针。1979年元旦全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣告了和平统一祖国的方针。同年1月30日，邓小平在访问美国期间，第一次公开提出了“一国两制”的思想。1982年9月，邓小平在会见英国首相时，第一次使用了“一国两制”的概念。同年12月，全国人大第五届第五次会议通过的“中华人民共和国宪法”明文规定，国家在必要时得设立特别行政区。1984年5月全国人大第六届第三次会议再次肯定了“一国两制”的战略构想，使“一国两制”成为一个具有法律效力的基本国策。

党的第三代中央领导集体进一步丰富和发展了“和平统一、一国两制”基本方针。1995年1月，江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，对现阶段发展两岸关系、促进祖国和平统一进程的若干问题，提出了八项重要看法，提出了“中国人不打中国人”这一主张，以十分简洁、明确的语言，充分表达了中国政府和中国人民对和平统一祖国的殷切愿望和坦诚态度。2002年11月，江泽民在党的十六大报告中，针对台湾局势和两岸关系的新变化，又提出了一系列重要论断和主张。“讲话”和“报告”丰富和发展了“和平统一、一国两制”的构想。

胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇。第二，争取和平统一的努力决不放弃。第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。2007年，胡锦涛在党的十七大报告中重申了“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿”。

相关材料二：“一国两制”基本方针的实践

1．香港、澳门问题的解决

“一国两制”构想提出后，首先在解决香港问题上获得了巨大成功。1997年7月1日，香港顺利回到祖国怀抱。1999年12月20日，中国对澳门恢复行使主权。香港和澳门回归祖国，丰富了“一国两制”的理论和实践，促进了香港、澳门的繁荣、稳定和发展。香港、澳门回归对祖国统一大业的意义：
“一国两制”基本方针作为邓小平理论的一个重要组成部分，具有重要的意义。
“一国两制”基本方针丰富和发展了马克思主义的国家学说。
“一国两制”基本方针丰富了马克思主义原则的坚定性与策略的灵活性相统一的原则。
“一国两制”基本方针创造性地把和平共处的原则用来处理一个国家的内部问题。
“一国两制”基本方针，也是从我国社会主义现代化建设需要有一个和平的国际环境出发的。
“一国两制”基本方针为解决国际争端和世界遗留问题提供了新的思路、新的途径和新的范例。

2．解决台湾问题的基本方针和纲领

“一国两制”基本方针的提出并付诸实践，使海峡两岸关系有了重大的进展。特别是香港、澳门问题的成功解决，极大地促进了海峡两岸关系的发展，为最终解决台湾问题创造了日益成熟的条件，积累了实践的经验。根据“一国两制”基本方针，中国共产党和中国政府相继提出并实行了一系列消除隔阂，促进两岸交往、了解和交流的具体政策与措施，如倡议两岸直接实行“三通”，主张国共两党直接就两岸关系进行对等谈判，欢迎和鼓励台湾同胞到大陆探亲、旅游、考察、经商等。

1995年1月28日，江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。讲话根据“一国两制”基本方针，就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干问题，提出了一系列重要看法和主张：必须坚持一个中国的原则，这是实现和平统一的基础和前提；对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，我们不持异议；进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张；努力实现和平统一，中国人不打中国人；大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族；两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统；充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益；欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问，我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。江泽民在讲话中提出的解决台湾问题的基本方针，是“一国两制”基本方针的具体化，对推动两岸关系和祖国统一进程产生了深远的影响。

相关材料三：十七大报告关于台湾问题的论述

1．解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿

我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

2．坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础

尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园。台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

3．十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体

凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。我们理解、信赖、关心台湾同胞，将继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台湾同胞的正当权益，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。两岸同胞要加强交往，促进经济文化交流拓展领域、提高层次，推动直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力。当前，“台独”分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制“台独”分裂活动。中国主权和领土完整不容分割。任何涉及中国主权和领土完整的问题，我们必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

4．两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然

海内外中华儿女紧密团结、共同奋斗，祖国完全统一就一定能够实现。

相关材料四：《反分裂国家法》的制定

1．2005年3月14日，十届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国反分裂国家法》。国家主席胡锦涛签署第34号主席令，公布了这部法律。这部法律明确规定，为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。

2．《中华人民共和国反分裂国家法》的主要内容：

（1）《中华人民共和国反分裂国家法》规定：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。

（2）《中华人民共和国反分裂国家法》规定：台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。

（3）《中华人民共和国反分裂国家法》规定，台湾海峡两岸可以就下列事项进行协商和谈判：①正式结束两岸敌对状态；②发展两岸关系的规划；③和平统一的步骤和安排；④台湾当局的政治地位；⑤台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间；⑥与实现和平统一有关的其他任何问题。

（4）《中华人民共和国反分裂国家法》规定“对台动武的三个前提条件”：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实；或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变；或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

相关材料五：台湾大选

国民党8年前丧失执政大权，8年后在中国的台湾地区，一场围绕着政权的斗争大战拉开了序幕。

2008年3月19日，台湾地区“领导人大选”进入倒数三天，蓝绿两党的选战也进入了最后肉搏阶段。在陈水扁执政的8年中，其一再出尔反尔，不断叫嚣台湾“独立”的分裂行径把台湾人民引导向了错误的道路。

在“3?19”这个特殊日子里，“候选人的人身安全”成为蓝营的一大“担心”。据香港媒体报道，由于四年前3?19枪击案发生后，国民党并未要求暂停选举，结果导致选情一夕翻盘。相对于选情，更让人坐立不安的则是“公投”。台湾民进党所宣称的以台湾名义加入联合国的“入联公投”和台湾中国国民党所提的以中华民国的名义加入联合国的“返联公投”。西方资本主义“民主”，“自由”所造就的混乱的选举制度，为了取胜而不择手段，甚至牺牲台湾同胞的利益也无所谓。

《澳门日报》18日发表社论指出，在台湾“3?20”选举和“公投”即将举行前夕，有必要进一步揭穿陈水扁假和平真挑衅、假民主真专横的“台独”政客嘴脸。

3月22日，台湾举行第十二任领导人选举，民众分别前往户籍所在地的投开票所投票。

22日晚，选举结果初步揭晓。中国国民党籍候选人马英九、萧万长获胜，得票７６５．８７万张，得票率为５８．４５％；民进党籍候选人谢长廷、苏贞昌得票５４４．５２万张，得票率为４１．５５％。
香港《大公报》：台湾的这次选举结果彰显民心思变。

社评说，扁政府和民进党的这次失败，是2000年台湾“政党轮替”民进党上台执政后，继05年县市长选举失利之后的又一次重大挫折，由于这一次的“立委”选举被视为三月“大选”的风向标，故此，其对扁政府和民进党的冲击力更大。这样的结果清楚表明，台湾大多数民众已经对扁政府极度失望，对执政民进党极不信任；民心思变，期望改变现状，期望改变台湾的政治生态环境，改变台湾八年来的经济困局和政治乱象，为台湾的未来寻求出路。  

社评说，中国有句古话“多行不义必自毙”。扁政府和民进党的失败并非偶然，带有很大的必然性。当年台湾民众对“政党轮替”多多少少抱有期盼，指望台湾能够走上经济繁荣和政治清明之路。然而陈水扁执政八年，台湾经济凋敝、政治混乱、贪腐横行。对此，台湾民众已忍无可忍。

社评指出，扁政府将一己之私、一党之利摆在台湾民众根本利益之上，在经济发展，尤其是攸关台湾经济成败的两岸经贸发展上，百般限制打压，不仅限制台商到大陆投资，也限制两地的正常交往，阻挠两岸直航。由于政治干扰，台湾经济增长缓慢，政府债台高筑，民生困苦，问题丛生。

扁政府在经济发展上无作为，却在贪腐方面频频传出丑闻，包括陈水扁和其家人在内，政府贪污丑闻接连不断，引发民众抗议浪潮，两年多前台北凯道上红衫军的反腐吼声，人们记忆犹新。也由于扁政府的无能无方，政府威信尽失，民众怨声载道，“行政院长”像走马灯，几乎一年一换，政府行政空转，官员尸位素餐。

更为大失人心的是，扁政府顽固推行“台独”路线，加快“法理台独”，破坏两岸关系，把台湾社会推到了动荡不安的边缘。尤其在“入联公投”上，扁政府不顾北京方面的一再警告，不顾国际上一百多个国家表态反对，一意孤行，并以此项“公投”绑大选，妄图在台湾岛内掀起新的“台独”狂潮。

社评最后说，总之，扁政府的倒行逆施，贪腐无能，破坏两岸和平发展，令台湾社会这些年失去了和谐安宁的发展机会，民众对扁政府的不满和希望改变现状的期待，令民进党在今次“立委”选举中惨败。台湾蓝绿势均力敌的政治生态也因此发生了重大改变。在立委选举之前，陈水扁曾声称在三月大选完成后再论成败功过，然而，这次的惨败是如此的震撼，可说为民进党的执政收盘提早敲响了丧钟。

另外，台湾两党所提的入联及返联公投也以失败告终。陈水扁不顾海内外强烈反对而执意推动的所谓“3?20公投”于20日结束，因投票人数未达总投票人数的一半，公投无效。出现这样的结果不得不让台湾领导人反思，一切将人民带向灾难的事是不能做的。

马英九表示，这次选举结果不是马英九及萧万长的个人胜利，亦不是一个政党的胜利，而是千千万万希望求变的台湾民众的胜利。台湾民众的心声在这次大选已反映出来，希望政府清廉，不是贪腐；希望经济繁荣，不是萧条；希望政治安定，不是内斗；希望族群和谐，不是撕裂；希望两岸和平，不要战争。
“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。”这是一个铁的事实。

【命题视角点拨】

联系今年的台湾大选问题，本知识点将是今年的热门考点。台湾问题是我们面临的和一直要解决的重大问题，而一国两制是我们解决台湾问题的根本的、一贯的主张。考生对一国两制的基本知识点要熟记不误，同时要联系国内国际发生的重大事件，如《反分裂国家法》的制定、台湾地区领导人选举、中美关系等问题，对一国两制的基本方针展开分析。