（2008年11月1日～2009年10月1日）

　　2008年11月

　　11月1日，国务院台办公布了《台湾记者在祖国大陆采访办法》。

　　11月3日～7日，海峡两岸关系协会会长陈云林率海协会协商代表团访台。这是大陆海协会会长首次访问台湾，实现了两岸关系历史性的突破，是两岸关系改善的重要标志。11月4日，陈云林与海基会董事长江丙坤在台北签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安伞协议》四项协议，两岸同胞盼望已久的两岸直接通航、通邮即将变成现实。

　　11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

　　11月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革。会议决定．自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。

　　11月12日，国务院常务会议研究决定了4项实施措施。1.核准审批固定资产投资项目。2.提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。3.确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。4.提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。

　　11月12日，我国公布了依据嫦娥一号卫星拍摄数据制作的中国第一幅全月球影像图，是目前世界上已公布的月球影像图中最完整的一张。

　　11月12日，陈水扁因涉嫌贪污等重罪，台北地方法院裁定将其羁押禁见。陈水扁随即被送进台北看守所，成为首位被收押的卸任当局领导人。

　　11月13日，中国残联五大选举张海迪为中国残联新一届主席团主席。

　　11月13日，国家发展和改革委员会公布了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》。纲要提出，解决我国粮食问题必须坚持立足于基本依靠国内保障粮食供给，提出了粮食自给率要稳定在95％以上，稻谷和小麦保持自给。玉米保持基本自给等目标。这是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划，对保障我国十多亿人口吃饭和经济社会发展具有重大战略意义。

　　11月15日在，20国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿举行，胡锦涛主席出席。就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施达成行动计划，计划涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等五个领域。中国国家主席胡锦涛在会上发表了题为《通力合作共度时艰》的重要讲话。

　　11月26日，中国人民银行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点。这是央行自今年9月份以来第四次下调利率、第三次下调存款准备金率。

　　ll月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作，讨论深化司法体制改革丁作。会议指出，当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会会发展中的一些矛盾可能更加突出。我们在充分看到保持我国经济平稳较快发展有利条件的同时，一定要增强忧患意识，统筹国内国际两个大局，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，努力夺取经济社会发展新胜利。

　　11月28日，我国首架具有完全自主知识产权的新支线飞机ARJ21－700在上海成功首飞。

　　11月29日上午，中共中央政治局进行第九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调．在复杂的国内外经济条件下，我们要有效解决前进中遇到的各种矛盾和问题，保持经济平稳较快发展，全面提高综合国力、国际竞争力、可持续发展能力，必须坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，坚持走科学发展道路。

　　2008年12月

　　12月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究确定了九项金融促进经济发展的政策措施。会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度

　　12月4日～5日，第五次中美战略经济对话在北京举行。本次对话围绕“奠定长久的中美经济合作伙伴关系的基石”这一主题，就管理宏观经济风险和促进经济平衡增长的战略、加强能源和环境合作、应对贸易挑战、促进开放的投资环境、国际经济合作等议题进行了深入讨论。这次对话共取得40项积极成果，涉及金融服务、宏观经济、环境保护、能源节约、贸易促进、反对贸易保护主义和投资保护主义等领域。

　　12月5 日，国家发政委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告．就《成品油价税费改革方寨》公开征求意见。公告指出．取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费．并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。同时，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升O．2元提高到l元，柴油由每升0．1元提高到0．8元．其他成品油单位税额相应提高。这次凋整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

　　12月8日～10日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫．把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　12月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金100亿元。会议指出，必须采取更加积极的就业政策，尤其要高度重观农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。切实做好当前农民工工作，一要广开农民工就业门路。二要加强农民工就业能力培训。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。四要确保农民工工资按时足额发放。五要做好农民工社会保障和公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。

　　12月10日，新华社报道，国家海洋局出台政策措施，允许单位和个人可以按照规划开发利用无居民海岛。

　　12月11日，广西壮族自治区成立50周年庆祝大会在南宁举行。

　　12月13日，中、日、韩领导人会议在日本福冈举行、中国国务院总理温家宝、日本首相麻乍太郎和韩国总统李明博出席会议。中日韩领导人会议发表《中日韩合作行动计划》，提出三国在各领域合作的具体计划，并正式签署《三国伙伴关系联合声明》，标志着三国合作进入了一个新阶段。

　　12月13日，国务院办公厅发布了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》。意见包括9方面内容，共30条。意见要求，要落实适度宽松的货币政策。促进货币信贷稳定增长。保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。根据经济社会发展需要，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17％左右。

　　12月15日，两岸海运直航、空运直航、直接通邮正式启动。实现“三通”后，两岸关系将呈现“大交流、大合作、大融合、大发展”的崭新局面。

　　12月18日，国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。

　　12月18日，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话、他强调，我们要充分认识改革开放的重大意义和伟大成就，深刻总结改革开放的伟大历程和宝贵经验，坚持党的十一届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“_二个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上，继续把改革开放伟大事业推向前进。

　　12月18日，重庆寸滩保税港区正式挂牌，这是我国内陆地区首个保税港区。

　　12月20日，外交部发言人刘建超宣布，中国政府决定近期派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域，执行护航任务。中国欢迎国际社会就打击索马里海盗开展有效合作，支持有关国家根据国际法和安理会决议派军舰打击索马里海盗的努力。

　　12月21日，国务院常务会议审议并原则通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见。决定从2009年l月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

　　12月22日，中国人民银行宣布，再度下调“双率”。 根据公告，从2008年12月23日起，我国下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整.

　　12月26日，中国人民解放军海军舰艇编队从海南三亚起航，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，也是我海军首次在远海保护重要运输线安全。

　　12月27日～28日，中央农村工作会议举行。会议强调，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：把保持农业农利经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投人力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

　　12月28日，被誉为“万里长江第一隧”的武汉长江公路隧道通车试运行。

　　12月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。

　　12月31日，纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席座谈会并发表重要讲话。他强调，我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，把坚持大陆和台湾同属一个中国作为推动两岸关系和平发展的政治基础，把深化交流合作、推进协商谈判作为推动两岸关系和平发展的重要途径．把促进两岸同胞团结奋斗作为推动两，关系和平发展的强大动力，携手共进，戮力同心，努力开创两岸关系和平发展新局面。

　　2009年1月

　　1月5日，为期1个月的全国整治互联网低俗之风专项行动正式启动。

　　1月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议指出，高校毕业生是我国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况。必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。一、鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。二、鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。三、鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。四、鼓励和支持毕业生自主创业。五、强化毕业生就业服务。六、提升毕业生就业能力。七、建立和完善困难毕业生援助制度。

　　1月9日上午，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国工程院院士、北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长王忠诚。中国科学院院士、北京大学教授徐光宪获得2008年度国家最高科学技术奖。

　　1月12日～14日，第十七届中央纪委第三次全会在北京举行。

　　1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

　　1月14日，国家发改委宣布，自2009年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。

　　1月19日，西藏自治区九届人大二次会议决定，将每年的3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日。

　　1月20日，中国政府发表《2008年中国的国防》白皮书。

　　1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。

　　1月23日，新华社报道，自2009年1月1日起，我国对外资企业和外籍个人统一征收房产税。从而彻底结束了我国对内外资分设税种的历史。

　　1月23下午，中共巾央政治局进行第十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须从全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的战略高度，全面贯彻党的十七届三中全会精神，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，加快推进社会主义新农村建设，更加扎实地做好农业、农村、农民工作。

　　1月24日，国家发改委宣布，国家决定2009年继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，最低收购价上调幅度约16%。

　　1月27日，我国在南极内陆“冰盖之巅”成功建立了第三个南极科学考察站--昆仑站，中共中央总书记、国家主席胡锦涛致电表示热烈祝贺，内陆昆仑站的建成，将实现我国南极考察从南极大陆边缘地区向南极大陆腹地的历史性跨越。这标志着我国已成功跻身国际极地考察的“第一方阵”，成为继美、俄、日、法、意、德之后，在南极内陆建站的第7个国家。

　　1月28日，新华社报道，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发。

　　2009年2月

　　2月1日，新华社受权播发《中共中央　国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。该文件是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。中央一号文件强调，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

　　2月1日，即日起我国将纺织品、服装出口退税率由14%提高到15%。

　　2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。会议认为，加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。

　　会议指出，加快振兴装备制造业。必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。

　　2月5日，为切实抓好当与前冬麦区抗旱工作，国家防汛抗旱总指挥部召开全国冬麦主产区8省抗旱异地会商会议，宣布启动I级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制，也是我国历史上首次启动I级抗旱应急响应。

　　2月5日，国务院办公厅下发了《同务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，要求重庆市加快统筹城乡改革和发展，为全国统筹城乡改革提供示范。

　　2月6日，国务院港澳事务办公室公布的《香港澳门记者在内地采访办法》指出，港澳记者来内地采访，需向中央人民政府驻香港特区联络办公室或中央人民政府驻澳门特区联络办公室领取由中华全国新闻工作者协会制发的港澳记者采访证。港澳记者在内地采访，需征得被采访单位和个人的同意。

　　2月10日，中国政府网公布《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》。

　　2月10日，国家统计局公布数据显示，1月份的CPI(居民消费价格总水平)同比上涨1％，PPI(工业品价致，二者涨幅已分别连续9个月和5个月直线回落。财政部2月16日发布的数据显示，今年1月份全国财政收入为6131．61亿元，比去年同月减少1265．03亿元，下降17．1％。

　　2月17日，中俄“贷款换石油”谈判结束，中俄双方签署了长期原油贸易、中俄输油管道建设运营以及贷款协议。

　　2月18日～28日，第24届世界大学生冬季运动会在哈尔滨举行。在为期11天的比赛中，来自 44个国家和地区的2000多名大学生运动员将在12个大项、81个小项中展开角逐。本次比赛的规模和项目设置是大冬会有史以来最多的一届。

　　2月24日，新华社报道，国资委发布《企业国有产权无偿划转工作指引》，以进一步规范央企国有产权无偿划转交易。

　　2月25日，国务院常务会议审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。

　　2月25日～28日，在京举行的十一届全国人大常委会第七次会议，表决通过了食品 安全法、刑法修正案（七）和修订后的保险法。

　　2月26日，随着三峡库区淹没复建的最后一座航道码头建成，历经12年建设的长江三峡工程库区干流航道淹没复建工程全面完工。据长江航运规划中心综合评价表明，实施长江三峡库区干流航道淹没复建工程后，长江三峡库区每月事故发生率与工程实施前对比降低了27％，直接和间接提供就业岗位7.9万个，拉动GDP增长约20亿元。

　　2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》，食品安全法分为十章共104条。这部食品安全法自2009年6月1日起施行。

　　2009年3月

　　3月1日，嫦娥一号在我国科技人员精确控制下，准确落于预定撞击点。这为今后我国空间探测器软着陆打下了基础。

　　3月2日，国务院新闻办公室发表《西藏民主改革50年》白皮书。

　　3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。

　　3月3日～12日，全国政协十一届二次会议在京举行。

　　3月5日～13日，十一届全国人大二次会议在京举行。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告指出，综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。只要我们紧紧依靠党的领导和全同各族人民，就没有克服不了的困难，就一定能够把国际金融危机的不利影响降到最低程度，就一定能够推动经济社会又好又快发展。

　　3月16日，商务部发布《境外投资管理办法》，大量下放核准权限，仅保留了商务部对少数重大境外投资的核准权限。

　　3月18日，商务部发出通报指出，可口可乐公司收收购汇源公司案将对竞争产生不利影响，因此依法作出禁止此项收购的决定。这是自2008年8月中国反垄断法实施以来,首个未通过反垄断审查的案件。商务部新闻发言人姚坚表示,商务部作出禁止收购的决定，既不受外部因素的干扰,也非保护主义。本案的裁决与中国的外资政策无关。

　　3月19日，新华社报道，教育部下发的《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》，首次以公告形式公布了国家促进普通高校毕业生就业的政策。

　　3月24日，国务院召开的第二次廉政工作会议。温家宝总理强调，要重点抓好四个方面二作,即正确履行政府职能，创造良好发展环境；落实改善民生政策措施，有效维护群众利益；强化埘行政权力的制约监督，确保权力不被滥用；政府要带头勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。

　　3月25日，新华社报道，最高人民法院发布《人民法院第三个五年改革纲要（2009－2013）》。

　　3月26日，国务院办公厅发出通知，要求严格执行国家法定节假日有关规定。该通知己对2009年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期作出了具体安排，各地要认真执行，不得擅自凋休、自行安排。

　　3月30日，新华社报道，教育部发布通知，要求从2009年开始，各地中小学新任教师的补充应全部采取公开招聘的办法，不得再以其他方式和途径自行聘用教师。

　　3月31日，中国证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，办法自5月1日起实施。

　　2009年4月

　　4月l日，中法两国外交部共同发布《中法新闻公报》，表示双方将适时举行高层接触与战略对话，公告说，法国充分认识到西藏问题的重要性和敏感性，重申坚持一个中国政策，坚持西藏是中国领土不可分割的一部分。这一同戴高乐将军做出的决定没有也不会改变。本着这一精神，并根据不干涉内政的原则，法国拒绝支持任何形式的“西藏独立”

　　4月2日，中国海军第二批护航编队从广东湛江起航，赴亚丁湾、索马里海域执行接替护航任务。

　　4月6日，新华社受权发布《中共中央　国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵”’的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫牛服务”的长远目标。

　　4月13日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2009－2010年）》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。计划分为导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作等六部分。

　　4月13日，中国政府网发布消息，国务院办公厅发布了关于进一步加强政府采购管理工作的意见。

　　4月17日至19日，博鳌亚洲论坛于在海南博鳌举行，本届年会的主题是“经济危机与亚洲：挑战与展望”。4月18日上午，国务院总理温家宝在博鳌亚洲论坛2009年年会开幕式上发表题为《增强信心深化合作实现共赢》的主旨演讲。他强调，面对国际金融危机肆虐，中国愿意继续同亚洲国家一道，积极应对挑战，全面加强合作．使各领域合作更加充实和富有活力，促进地区和平与繁荣。

　　4月22日lO时55分，我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭成功将“中国遥感卫星六号”送人太空。卫星主要用于周土资源勘查、环境监测与保护、城

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