对话动机

　　6月2日，北京师范大学宣布成立国家彩票发展研究院，原民政部副部长、中国社工协会会长徐瑞新担任院长。国家彩票发展研究院将招收“彩票硕士生”，培养适合于各类彩票行业组织的高级公共管理人才。

　　有关“彩票硕士”的问题和大学该不该设置“彩票发展研究院”的问题引发诸多不同的声音，有人担心这些“彩票硕士”是为更好地从彩民那里圈钱，也有人肯定这种做法有利于我国彩票事业的发展。为此昨天本报采访了北京师范大学国家彩票发展研究院副院长尚立富。

　　对话人物

　　尚立富

　　北京师范大学国家彩票发展研究院副院长。此前曾任西部阳光农村教育发展基金会秘书长。现任北京师范大学国家彩票发展研究院副院长，香港理工大学社会工作硕士，2008-2009年美国宾夕法尼亚大学访问学者。

　　博彩与赌博跟大学无关

　　本报：“彩票硕士”和“国家彩票发展研究院”成立后，社会上有不同的声音。你对此是不是感到意外？

　　尚立富：这中间有些误解，我们是大学，不是公司也不是政府机关，我们不是搞博彩，大学的核心还是培养人才。

　　之所以会有不同的声音，可能是这个话题给大家提供了一个发泄的机会，这么多年来大家对彩票包括彩票中奖的概率或彩票的操作管理等，积怨有些多。

　　但我们考虑成立国家彩票发展研究院时，并没想到这么多，我也没想到有这么多的关注。

　　本报：现在一提及彩票，会让人想起博彩，甚至想起赌博？大家对国家彩票发展研究院的成立有不同声音，跟这种联想也相关吧？

　　尚立富：对。其实我们主要是想做两块，一块是做MPA(公共管理硕士)，一块是希望提供一个平台，让大家来讨论怎么能促进这个行业的健康发展。

　　MPA就是要提高彩票系统在职人员的管理能力，希望通过这种培训来提高他们的管理能力，比如怎么购买服务，怎么引导彩民“购买彩票就是在做公益”的理念的形成，而不是引导他们去赌博。

　　本报：你们的初衷是什么？

　　尚立富：我们就是希望能通过MPA的彩票管理专业方向招生在职学员，引导他们怎么去利用好这些彩票公益金。

　　我们是大学，博彩和赌博根本跟大学没关系，大学根本不会设置这方面的人才培养的。

　　本报：国家彩票发展研究院是学校设立的正式机构吗？

　　尚立富：国家彩票发展研究院属于学校二级单位，是在公共管理硕士的学科下设了一个彩票管理的专业方向，是为了让从业人员通过学习教育，提高他们的管理能力，让他们更好地服务于彩票这个行业。

　　除了培养人才我们也希望搭建一个大家交流的平台，现在是体彩做体彩的，福彩做福彩的，大学作为中立第三方，可以邀请大家坐在一起，研讨这个行业到底怎么发展，实现一个良性互动。

　　不会教授开发彩票新玩法

　　本报：一所大学来培养“彩票硕士”，这与北师大培养精英的高校办学定位相符吗？会不会把北师大搞成职业培训场所了？

　　尚立富：北师大是一个综合性大学，不仅仅是一个师范类大学，也在扩展非师范类专业方向。

　　大学会根据自己的师资力量和学科特长来推动社会的发展，把实务界的人和理论界的人结合起来推动这个行业的发展。

　　现在有彩票这个事物，也有110万从业人员，这是一个既成事实，是存在的群体。我们总不能看着彩票行业自生自灭吧？

　　本报：国家彩票发展研究院会跟境外彩票发展比较好的地方合作吗？

　　尚立富：可能会请到美国、香港或澳门的人士来讲述他们的管理经验。比如香港马会，他们每年都有大量的资金用来支持香港大学、医院的建设，也购置了不少公共服务。

　　本报：会将他们博彩的经验传授给学员们吗？

　　尚立富：请他们讲授的方向也是怎么驾驭风险，怎么更好地“取之于民，用之于民”。而不是说，要请他们来讲述他们设置怎么样的彩票新玩法，不是请他们讲开发怎样的彩票类型，设置怎样的玩法，这不是大学所应做的事情。

　　设置彩票玩法是由公司来做，因为公司是以盈利为目的，他们设置了新的玩法，报经政府主管部门批准后就可以合法上市了。

　　主管部门在批准过程中要考虑到这些玩法要考虑哪些风险，是不是要批准，批准时要考虑哪些问题，究竟该不该批准，这是我们在今后授课过程中会涉及的。

　　招生对象是彩票管理在职人员

　　本报：彩票行业有很多问题，发展研究院会对此进行研究吗？

　　尚立富：我们要配好原料之后才能进行研究，现在还只是存在这种可能性。如果能把数据库建立起来了，研究就有科学依据了。我们希望能获得各个省市的一些数据，来发现其中的一些问题。

　　本报：既然没有研究基础，还有条件培养人才吗？

　　尚立富：研究院是去年11月31日学校才批的。我想说，我们主要为了提高管理人员的素质，对象是彩票管理系统的在职人员，不是卖彩票的人或要去圈彩民的钱的人。是让他们怎么针对现有法律政策，如何落实相关规定，怎么才能更好地促进彩票行业的发展，学习国外的彩票机构的管理经验等。

　　本报：你们的师资团队是怎么构成的？

　　尚立富：师资力量主要在管理学方面，而不是从彩票自身的角度。其实这个专业方向里，彩票只是外表，内核还是管理。这些学员都有自己的从业经验，他们提出的问题可以获得老师的分析。

　　我们也要请一些富有管理经验的人前来授课，就是彩票管理实务界的人。要把最有经验的境内外的人找来，他们的实务经验，大学的老师是讲不了的。

　　像院长是徐瑞新，他以前是民政部分管彩票的副部长，现在是社工协会会长。他是彩票规则的倡导者和制定者，实务方面非常有经验，有他在此统筹协调，把一些有能力的人聘过来是没问题的。

　　毕业证不注明“彩票”字眼

　　本报：要培养彩票管理人才，非要成立一个“研究院”吗？

　　尚立富：在学校，要招生还是得成立研究院，否则名不正言不顺，大学里的研究所只能做一些课题，做一些研究，不能招生。就像请别人吃饭却没有桌子。

　　本报：现在内地有多少彩票研究机构？

　　尚立富：北大有一个中国公益彩票事业研究所，北师大有一个彩票事业研究中心，还有其他一些研究机构。

　　本报：在同一个学校里，北师大彩票事业研究中心跟你们的区别在哪里？

　　尚立富：工作重点不一样，研究院还是从彩票管理人员的能力建设方面做，研究中心多针对自己感兴趣的课题来研究。

　　本报：彩票发展研究院招生范围今后也不面向社会招生吗？

　　尚立富：只针对彩票管理系统，不针对其他系统。彩票行业有110万管理人员，这涉及到国家体彩中心、福彩中心，各省级、市级的体彩、福彩中心的管理人员，是对现有彩票管理人员的再教育。学员都是周六周日来上课，不是全日制的学生，毕业之后也不需再去找工作的。

　　本报：你们说现在彩票管理人员素质较低，主要是哪些体现？

　　尚立富：主要还是学科比较杂，其中学什么专业的都有。他们需要拓宽知识面，提高他们彩票管理的专业性。

　　本报：彩票硕士，这是一个标准的名字吗？

　　尚立富：不是。就是公共管理硕士(MPA)下设的一个专业方向。

　　本报：多大规模？这算是学术型硕士还是专业型硕士？到时候发什么样的证书？

　　尚立富：规模比较小，一届20个左右，在职2-3年，如果两年能修完学分可以两年毕业，如果两年修不完也可以三年毕业。毕业时双证齐全，毕业证和学位证都有。

　　本报：是什么专业的学位？

　　尚立富：公共管理。

　　本报：证书上是否会写上“彩票专业方向”？

　　尚立富：学位证上不写彩票专业方向，跟非营利基金会管理等专业方向的证书都是一样的，就是公共管理硕士学位的文凭，但招生时设的是彩票方向。在教育管理上，一级学科下可设很多专业方向，公共管理是一级学科，下面可以设很多专业方向。

　　本报：费用是怎么样的？

　　尚立富：以前的几个MPA项目的学员都是自己掏，这都是自己来上学，自己掏钱就完了。以前的项目都是三万五，这个项目应该也是三万五。

　　我们设置国家彩票发展研究院，招收“彩票硕士”主要为了提高彩票管理人员的素质，对象是彩票管理系统的在职人员，不是卖彩票的人或要去圈彩民的钱的人。

　　——北京师范大学国家彩票发展研究院副院长尚立富